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【意見(jiàn)征集】關(guān)于公開(kāi)征求《大武口區激勵村干部大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施細則(試行)》意見(jiàn)建議的公告

發(fā)布日期:2023年12月26日 來(lái)源:大武口區農業(yè)農村和水務(wù)局


關(guān)于公開(kāi)征求《大武口區激勵村干部大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施細則(試行)》意見(jiàn)建議的公告


為進(jìn)一步完善村級集體經(jīng)濟收益分配機制,持續激發(fā)廣大農村基層干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作熱情,不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,扎實(shí)全面推進(jìn)鄉村振興,進(jìn)而提升村級組織帶領(lǐng)群眾致富、開(kāi)展公共服務(wù)、改善民生的能力,不斷增強農村基層黨組織政治功能和組織功能。我局根據相關(guān)指導文件,起草了大武口區激勵村干部大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施細則(試行),現公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)時(shí)間期:自20231226-124日,共30天。在公示期內對該辦法如有任何意見(jiàn)和建議,請撥打電話(huà)或發(fā)送郵件。

聯(lián)系人:朱云濱 ,聯(lián)系電話(huà):0952-2031201??郵箱:nj2018314@163.com。




大武口區農業(yè)農村和水務(wù)局

20231225日????




大武口區激勵村干部大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施細則(試行)

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第一章??總則

第一條為進(jìn)一步激勵村“兩委”成員大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,完善村級集體經(jīng)濟收益分配機制,全面提升村級黨組織政治功能、組織功能,激活村級集體經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力,加快建設鄉村振興樣板區,根據《寧夏回族自治區激勵村干部大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施辦法(試行)》(寧黨農發(fā)〔202321號)和有關(guān)規定,結合大武口區實(shí)際,制定本細則。

第二章獎勵范圍及標準

第二條細則是對發(fā)展村級集體經(jīng)濟中作出突出貢獻的村干部進(jìn)行獎勵,具體包括村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任和其他村“兩委”成員;不包括駐村第一書(shū)記、工作隊員、鄉鎮(街道)包村干部、掛職干部和在村任職選調生,任職時(shí)間不滿(mǎn)一年及受到黨紀政務(wù)處分影響期未滿(mǎn)的村干部,不得享受當年度獎勵補貼。

第三條獎勵資金從當年村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收益中列支,獎勵資金總額為當年新增村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收益彌補以前年度虧損、提取公積公益金、扣除股東分紅后的20%30%。村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任兼村集體經(jīng)濟負責人的獎勵不超過(guò)獎勵資金總額30%;其他村干部統籌考慮“交叉任職”及貢獻大小等情況,由各村根據實(shí)際情況合理制定具體分配方案。一個(gè)行政村年度獎勵資金總額累計不超過(guò)10萬(wàn)元。

第三章??獎勵條件

第四條本年度村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收益彌補前年度虧損、提取公積公益金、扣除股東分紅后,較上一年度新增5萬(wàn)元及以上,并具備以下條件:

1)村“兩委”班子堅強有力,組織生活正常開(kāi)展,村級事務(wù)管理規范有序,群眾滿(mǎn)意度較高。

2)“三資”管理規范,嚴格按要求落實(shí)民主議事決策“四議兩公開(kāi)”制度,村集體無(wú)不良債務(wù)。

3)嚴格遵守《中華人民共和國會(huì )計法》《農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》等有關(guān)法律法規,建立完整有效的內控管理制度,未發(fā)生破壞集體資源(資產(chǎn))和違法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

4)聯(lián)農帶農效果好,創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟模式,千方百計鼓勵帶動(dòng)群眾因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),提高農民群眾收入。

5)鄉村治理成效顯著(zhù),村風(fēng)民風(fēng)團結和諧,人居環(huán)境整潔有序、鄰里鄉親互敬互愛(ài)。

第五條鄉鎮(街道)應規范村級集體經(jīng)濟組織賬務(wù)管理,鼓勵引進(jìn)第三方代賬公司進(jìn)行代理記賬。因村集體財務(wù)管理混亂、入賬不及時(shí)、賬目無(wú)法界定等原因,未能及時(shí)準確統計年度村集體收益的村,當年受到黨紀、政紀處理被法院凍結賬戶(hù)的村集體經(jīng)濟組織,不得申報獎勵。

第四章收益計算

第六條“村集體經(jīng)濟收益”等于“經(jīng)營(yíng)性收入”減去“經(jīng)營(yíng)支出”減去“管理費用”。

第七條經(jīng)營(yíng)性收入,主要包括:

(一)經(jīng)營(yíng)收入。村集體開(kāi)展各項生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入,包括農產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、生產(chǎn)生活物資銷(xiāo)售收入、租賃收入、服務(wù)收入、勞務(wù)收入等;由政府投資或社會(huì )幫扶形成的農村飲水、垃圾處理、文化娛樂(lè )等公益性項目以及冷庫、倉庫、廠(chǎng)房、蔬菜大棚、養殖小區、農田水利等歸村集體所有的生產(chǎn)性設施,村集體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或租賃獲得的收入;對路旁、渠道、溝旁等閑散地塊進(jìn)行清理整理,種植經(jīng)濟苗木或作物等的收入;村集體房屋和集體建設用地的出租收入。

(二)發(fā)包及上交收入。農戶(hù)和承包單位因承包村集體耕地、林地、果園、魚(yú)塘等上交的承包金及村辦經(jīng)濟組織上交的利潤。

(三)投資收益。村集體對外投資及入股取得的收益或發(fā)生的損失。

(四)其他收入。村集體除經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入和投資收益以外的其他收入,如利息收入、固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資盤(pán)盈收入等。

經(jīng)營(yíng)性收入不包括:

(一)各類(lèi)扶持資金(含財政出資安裝的光伏發(fā)電項目等產(chǎn)生的集體收入、定點(diǎn)幫扶單位或企業(yè)的幫扶資金等)、財政轉移支付資金、各級政府獎勵資金、捐贈等。

(二)土地征用收入、變賣(mài)集體資產(chǎn)(如出售廢舊廠(chǎng)房、學(xué)校、辦公用房等)獲得的一次性收益、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市產(chǎn)生的土地增值收益等收入來(lái)源,不納入村干部獎勵分配統計范圍。

(三)一次性或者集中收取的集體資產(chǎn)承包、出租等收入,須分攤到各收益年度,不能一次性計入當年進(jìn)行核算。

第八條 經(jīng)營(yíng)支出。銷(xiāo)售商品或農產(chǎn)品的成本、銷(xiāo)售牲畜或林木的成本、對外提供勞務(wù)的成本、維修費、運輸費、保險費、產(chǎn)役畜的飼養費用及其成本攤銷(xiāo)、經(jīng)濟林木投產(chǎn)后的管護費用及其成本攤銷(xiāo)、人員工資等。

第九條管理費用。村集體經(jīng)濟組織管理活動(dòng)發(fā)生的各項支出,包括人員工資、差旅費等。

第十條村集體經(jīng)濟收益不含補助收入,即不含村集體及其集體經(jīng)濟組織收到的財政和有關(guān)部門(mén)的補助資金、捐贈收益、集體土地補償費等。

第五章 獎勵申報程序

第十一條村級申報。次年年初,符合獎勵條件的行政村黨組織提議,經(jīng)村“兩委”會(huì )議和村級集體經(jīng)濟組織理事會(huì )(董事會(huì ))商議、黨員大會(huì )審議、村級集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會(huì )決議后,向鄉鎮(街道)黨(工)委提出書(shū)面申請,內容包括獎勵分配方案、獎勵人員及具體數額等。

第十二條 鄉鎮(街道)審核。鄉鎮(街道)黨(工)委及時(shí)對申報村的年度財務(wù)收支情況、村級財務(wù)管理情況、村干部年度考核情況以及獎勵分配方案等進(jìn)行審核,于10個(gè)工作日內書(shū)面反饋審核意見(jiàn)。

第十三條復核。鄉鎮(街道)審核情況在提交鄉鎮(街道)黨(工)委會(huì )議進(jìn)行集體研究前,將審核情況及村級集體經(jīng)濟收入獎勵分配方案報送大武口區委農村工作領(lǐng)導小組辦公室組織審核。由區委農村工作領(lǐng)導小組辦公室頭,組織、財政、農業(yè)農村和水務(wù)局等部門(mén)組成審核小組,對鎮(街道)上報的擬受獎勵村集體經(jīng)濟組織的收益情況和村級集體經(jīng)濟組織理事會(huì )和監事會(huì )成員的獎勵金額、獎勵人員、獎勵分配方案進(jìn)行審核。對符合申報條件的村,報大武口區委農村工作領(lǐng)導小組研究同意后,進(jìn)行獎勵。

第十四條獎勵發(fā)放。審核通過(guò)后,村“兩委”及時(shí)召開(kāi)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議通報情況。會(huì )后,在“三務(wù)”公開(kāi)欄進(jìn)行集中公示(公示期不少于5個(gè)工作日),公示期滿(mǎn)無(wú)異議的,將獎勵資金發(fā)放至個(gè)人賬戶(hù)。

第十五條備案管理。各村要將落實(shí)情況及時(shí)報送鄉鎮(街道)備案;鄉鎮(街道)要及時(shí)匯總年度獎勵落實(shí)情況,報送大武口區組織、財政、農業(yè)農村和水務(wù)局備案。

第六章監督考核

第十六條大武口區委農村工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭,組織、財政、農業(yè)農村和水務(wù)局及鄉鎮(街道),加強監督指導,從嚴落實(shí)村干部補貼獎勵,指導鄉鎮(街道)做好村級集體經(jīng)濟收入和創(chuàng )收增量的核算,持續加大對集體經(jīng)濟發(fā)展扶持力度,強化對鄉村財務(wù)管理的指導。對弄虛作假、套取獎勵資金的單位和個(gè)人,一經(jīng)查實(shí),收回獎勵資金,并依法向紀委監委上報,追究其紀律責任。

第十七條村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況納入大武口區考核鎮(街道)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核內容,強化考核結果運用。

第七章??附則

第十八條村級集體經(jīng)濟組織在修訂章程時(shí),應將村干部獎勵相關(guān)內容列入章程,并經(jīng)村級集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )表決后實(shí)施。

第十九條??積極宣傳村集體經(jīng)濟獎勵工作的重要意義,充分調動(dòng)村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性和主動(dòng)性,形成人人參與、人人盡力的局面。

第二十條細則解釋工作由大武口區委農村工作領(lǐng)導小組辦公室商組織部、農業(yè)農村和水務(wù)局具體承擔。

第二十一條細則自發(fā)布之日起試行,有效期2年。








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